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“工业增速在回落,尤其是工业投资增速回落,从对外投资和对内投资的对比来看,我们制造业空心化风险在加大。”社科院工业经济研究所所长黄群慧在发言中指出,最新数据显示,我国制造业吸引外商直接投资的数据是负6.1%,也就是说外商投资负增长。我们的制造业对外投资是正116.7%,意味着大家不愿意在国内制造业投资了,而走向国外。“所以初步一个判断,国内制造业空心化、制造业外移,这是当前一个很大的挑战。”他说。

福耀玻璃集团董事长曹德旺接受采访。中国青年网记者 綦智鹏 摄

去年年底,“别让曹德旺跑了”的话题引爆了关于中国税负的热议。专家指出,国内制造业吸引投资不足,与宏观税负重不无关联。2016年7月26日,中共中央政治局会议明确提出了降低宏观税负的要求。近几年实施的结构性减税政策对降低企业税负无疑起到了积极作用,我国税收占生产总值的比重呈现下降趋势。然而,总体上看,我国企业的宏观税负依然处于较高水平。这具体体现在非税收入快速增长、个人所得税增长过快、企业增值税负担过重等方面。

对此,课题组指出,在我国经济增速减缓、企业利润增速下滑的形势下,当前积极财政政策的一个核心内容是减轻企业税费负担,进一步大力清理不合理收费,为企业减负。同时,推进个人所得税改革势在必行,个人所得税改革应按结构性减税的方向进行,即应以降低中低收入群体的个人所得税水平、提高高收入群体所得税水平为基本方向。

另外,报告还建议,进一步均衡国民税赋,尽快实施房产税和遗产税。谈到这个建议的背景,课题组指出,目前,我国高度依赖流转环节的课税。换句话说,我国对资产持有和资本利得课税力度远低于世界平均水平。就税赋公平而言,单纯向劳动者课税,基本忽视对资产持有和资本利得课税,这不仅背离公平和效率原则,而且削减了税收引导资本流向生产和消费的基本功能。目前房价的过快上涨对经济、社会产生了巨大负面影响,不仅抑制了人们除购房以外的其他需求,挤压了制造业发展空间,削弱了实体经济发展根基,从而使得我国经济增长中长期内生动力不足,而且,使社会财富快速向少数富人手中聚集,使居民收入分配差距进一步加大,从而容易激化社会矛盾,影响社会和谐。因此,建议我国尽快实施累进制的房地产税和遗产税。

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